La educación según García

“Educación es justicia social” Mensaje Presidencial 2010.

Como es costumbre, el Mensaje Presidencial ha acaparado todo tipo de análisis durante los últimos días. Sin embargo, analizar un mensaje tan largo y tan lleno de cifras resulta complejo si no lo desmenuzamos porque hay varias aristas por donde se le puede mirar. Por eso, se me ocurrió agarrar un área del mensajote y hacer un análisis solo de este viendo las cifras presentadas por el Presidente García, contrastándolas con la realidad y, sin duda, aportando el tinte de menoscanas. Área: educación.

Antes que nada, hay que reconocer que algo positivo del mensaje es que García colocara a la educación como una de las “grandes reformas”. De hecho, es cierto que la reforma aún es limitada, pero la concientización de que es prioritaria es algo digno de resaltar. Que luego lo quiera hilar con frases bonitas e inexactas como “fundamento de la reforma del alma” o “elimina los odios y las depresiones” es parte del discurso de forma antes que de fondo. Ahora, saquemos el jugo a esta parte del discurso.


LEY DE CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL: ¿la gran reforma?
. “80% de los maestros participó en los exámenes de evaluación a pesar del temor político que se intentó sembrar o el afán opositor para impedirlo.”
En primer lugar, debemos recordar que eso de “temor político que se intentó sembrar o el afán opositor para impedirlo” no es exacto. Debemos recordarle al Presidente García que la desconfianza de la mayoría del magisterio nacional se la ganó el mismo cuando no ha impulsado una reforma educativa en diálogo con los docentes, sino al contrario: en la disputa. Recordemos los adjetivos (des)calificativos recurrentes (comechados, mediocres, etc.) y, recordemos también que él mismo pidió perdón en el Mensaje Presidencial del 2007.

. "En julio del 2011, 95 mil profesores habrán ingresado a la LCPM que incorpora la meritocracia como tema central del empleo público."
A la fecha, tenemos unos 26 mil 800 docentes en la LCPM aproximadamente. Según el Presidente, en julio del próximo año serán 95 mil, o sea, tendrían que ingresar a esta nueva Ley unos 68 mil aproximadamente. ¿Cómo? Ni idea. O la nueva convocatoria para la LCPM será un rotundo éxito (lo cual no ha sido así hasta ahora) o se permitirá arbitrariamente que ingresen docentes para alcanzar la cifra presidencial. Suave con las inexactitudes, recordemos una del año pasado aquí.

. “A ella solo entran quienes obtienen una nota mayor a 14 y logran duplicar su salario y ascender en el prestigio.”
Estimados amigos, debo decir que esto no es del todo exacto. El último examen convocado por el MINEDU contó con casi tantos docentes como plazas y, como bien afirma el Presidente, quienes no alcanzaron la nota 14 no pudieron incorporarse a la LCPM. Pero, acá hay un detalle. A diferencia de los exámenes anteriores, se hizo una excepción en este examen (sabrá Alá por qué): a quienes alcanzaron las notas 11, 12 y 13 se les permitirá rendir un nuevo examen el domingo 8 de agosto. De esta manera, estos docentes tienen una segunda oportunidad, algo así como un examen sustitutorio porque bueno, estuvieron “cerquita” de aprobar.

Si el Presidente estuviera totalmente seguro de que estuvo bien poner la valla de 14 como nota mínima, no permitiría que en el MINEDU se den segundas oportunidades ¿no? O, en todo caso, sería claro al afirmar que no muchos docentes se incorporarán a la LCPM dado que la valla resulta difícil de alcanzar. Las segundas oportunidades no terminan de convencerme, pero admito que de arranque, la valla del 14 no me parece del todo adecuada en un contexto tan diverso como el peruano. ¿Qué ha logrado esta valla? Que no haya ni un solo docente de educación bilingüe intercultural incorporado a este sistema y tampoco al magisterio. ¿Ese vacío quien lo cubre? Una bombita de tiempo que no es resuelta todavía.

“Que el salario que paga el pueblo a sus funcionarios, a sus parlamentarios dependa de la evaluación, la capacitación y el rendimiento de cada uno de ellos.”
En esto sí estoy de acuerdo. Me parece coherente y positivo que la meritocracia exista no solo en Educación, sino también en otros sectores. Sin embargo, repito, de nada sirve publicitar la meritocracia si los mecanismos para que esta se otorgue (exámenes de incorporación a la LCPM) no están claros. No vaya a ser que la mencionada meritocracia beneficie solo a algunos. Eso sería vara, no meritocracia. Recordemos el nombramiento de 5 mil docentes sin título pedagógico durante el primer gobierno del APRA y bueno pues, es para desconfiar ¿no?

“Se han entregado 218 mil laptops y en el 2011 se llegará a 546 mil distribuidas.” “Conforme avanza la electrificación y la telefonía en los pueblos rurales avanza también el buen uso y aprovechamiento de estas tecnologías.”
Qué bueno que mencionó lo de la electrificación y telefonía porque, vía Desde el Tercer Piso, hace un año nos enterábamos de que 73 comunidades asháninkas de Satipo recibieron laptops del MINEDU pero que en 50 de estas 73 comunidades no había energía eléctrica.


INFRAESTRUCTURA
Hay que admitir que puede decirse que este es el punto más fuerte del gobierno con respecto a la educación. Sin embargo, aquí está justamente la muestra de por qué la reforma educativa todavía no funciona: porque la infraestructura siempre será un maquillaje pero no una solución.
Van enumerados algunos de los puntos mencionados en el mensaje:
. Se han entregado 40 millones de textos. 23 millones para primeria y 17 millones 700 mil para secundaria.
. Además, 28 mil bibliotecas báscias, 12 mil 800 televisores y 5 mil 388 módulos básicos de educación inicial.
. Para la infraestructura educativa, en los últimos tres años se ha entregado, directamente a los directores de colegios y presidentes de organizaciones de padres de familia: 870 millones de soles para que en colaboración con alcaldes distritales, procedan a la rehabilitación y mantenimiento de las 190 mil aulas en los 40 mil planteles del país.
. Se han terminado de construir 270 colegios, 25 de ellos en la zona sacudida por el sismo (agosto 2007, 21 en la ciudad de Lima (colegios emblemáticos).
. Ahora con el Colegio San Juan de Trujillo y San Miguel de Piura, hemos iniciado la reconstrucción de 26 instituciones emblemáticas en las capitales departamentales y en estos momentos preparamos los estudios técnicos para la reconstrucción y modernización de otros 100 grandes colegios en capitales provinciales.

Vemos que la inversión ha sido significativa. Esto hay que aplaudirlo aunque, repito, como diría Franco De Vita: no basta.


MEDIDA POLÉMICA: Colegio Mayor Presidente del Perú
“Creación del Colegio Mayor “Presidente del Perú”. Integrado por 900 estudiantes que ocuparon el primer y segundo lugar en todos los colegios secundarios públicos del país. En los próximos meses comenzaremos DOS sedes del Colegio Mayor una en el norte y otra en el sur.”
La polémica en torno a este colegio va mucho más allá del nombre. Hace varios meses escribí un post (aquí) al respecto y comentaba que el punto central de la polémica es que, por un lado, se refuerza la desigualdad y, por el otro, no hay transparencia sobre la elección de los estudiantes que irían a este colegio.

Cabe mencionar que este sistema de colegios diferenciados existe en diversas ciudades, sin embargo, este sistema solo tiene sentido en medio de una reforma integral que permita que el nivel educativo sea lo más homogéneo posible. Esto no ocurre en el Perú y por eso esta medida además de polémica me parece poco positiva. Copio un extracto de mi post anterior: “¿cómo se califica de mejor o peor alumno y como se eligen los suertudazos que estudiarán en este Colegio Mayor? No olvidemos que hay un círculo vicioso cuando se busca otorgar la mejor calidad educativa a los “mejores” alumnos, pero estos “mejores” alumnos serán justamente los que hayan podido acceder a mejor calidad educativa. ¿Qué pasa con los estudiantes de pueblos indígenas que no acceden a educación de calidad en la actualidad? Pues, se ven excluidos de este proyecto justamente porque no recibieron educación de calidad como para pasar los “filtros” para ser elegidos.”


ALFABETIZACIÓN: "logro" del gobierno

"Hasta el momento 1 millón 630 mil peruanos han hechos sus estudios en los círculos de alfabetización y de ellos, comprobadamente 1 millón 100 mil han alcanzado las competencias necesarias en lectura, escritura y cálculo matemático. Puedo anunciar que 9 departamentos ya están libres de analfabetismo” (...)“Es importante destacar que 246 mil de los nuevos alfabetizados continúan ahora su educación básica alternativa en el nivel primario.”
Este es el caballo de batalla del gobierno de turno en materia educativa. Pero, una vez más, es inexacto. Es cierto que los círculos de alfabetización se han desarrollado en el país y que, sin duda, han permitido que se alfabeticen una considerable cantidad de peruanos. Peeeero, esto no acaba aquí.

José Rivero, experto en temas educativos, señalaba hace ya un año que por un lado, la selección y la capacitación de los promotores había sido insuficiente y que, además, las diez semanas dedicadas a la alfabetización también lo eran. Por otro lado, no se había realizado ninguna autoría independiente que certificara que las cifras presentadas por el PRONAMA eran ciertas y, finalmente, preocupaba que la Educación Básica Alternativa (EBA) no hubiera sido considerada como estrategia inicial en este programa. Sin que los nuevos alfabetizados se incorporen a la EBA corren el riesgo de volverse analfabetos funcionales rápidamente. Esta sospecha fue confirmada cuando Cuarto Poder presenta en marzo del 2008 un informe en el cual se entrevistó a personas alfabetizadas por el programa gubernamental y, luego de tres meses de capacitación, solo sabían escribir su nombre.

Entonces, cuando el Presidente resalta que 246 mil nuevos alfabetizados continúan su educación básica alternativa en el nivel primario, está confirmando que la mayoría de alfabetizados serán analfabetos funcionales en breve pues, sin la incorporación al EBA este programa no se sostiene al mediano plazo siquiera.


VERGUENZA: ¡no hay sede ministerial!
Esto es el colmo, pero en el mensaje presidencial el Presidente se atrevió a decir: “además, continúan los trabajos para la nueva sede del Ministerio de Educación y el edificio del Archivo Histórico Nacional en el Centro Cultural de San Borja que anuncié en mi primer gobierno y donde estarán el Museo de la Nación renovado, la Biblioteca Nacional, el Ministerio de Educación, el Archivo Histórico y, junto a ellos, el futuro Gran Teatro Nacional cuya construcción avanza con la ayuda y donación de 14 importantes empresas.”
¿Necesito decir más?


SILENCIOS
. Nada sobre reforma universitaria
. Nada sobre la homologación de sueldos a los docentes universitarios
. Nada sobre la supuesta multa a colegios que no cumplan el plan de estudios presentado por el MINEDU (tiemblan los pre-universitarios).
. Fuera de los colegios construidos en la zona del sismo del año 2007, nada más sobre la reconstrucción al sur.


Finalmente, recordemos que existe ya un Proyecto Educativo Nacional elaborado durante el gobierno anterior que cuenta con las opiniones de especialistas educativos de diversas carteras. Este Proyecto fue aceptado por el Presidente García quien, además, afirmó que lo tomaría como política de reforma en su gobierno. ¿Lo hizo? Nop. Prefiere sus medidas aisladas que seguir esta hoja de ruta estructurada y bien planeada. Ayayay, esta es la educación según García.