Decir "no"

La ley de Promoción del Desarrollo Sostenible de Servicios Turísticos, vale decir la ley que propuso el Congresista Carlos Bruce para promover la inversión privada en zonas aledañas a sitios históricos, ha causado un revuelo de 7.9 grados al interior del país. Los más eufóricos son los amigos cusqueños quienes, de manera justificada, se abanderan como los representantes del turismo nacional.

Esta semana ha habido varias noticias referidas al asunto de las regiones. Si bien los temas son varios, la recurrente imagen de presidentes regionales (o cualquier autoridad al interior del país) enfrascados en disputas con los representantes del gobierno central, viene siendo cada vez más frecuente y, por qué no decirlo con todas sus letras, más preocupante.

En lo que va de este año 2008 el asunto de las revocatorias de autoridades, la propuesta gubernamental para contratar solo a docentes egresados del tercio superior, y la ley polémica que mencionamos líneas arriba, son tres casos puntuales que han evidenciado una dinámica aún indefinida entre unos y otros.

En el caso de las revocatorias, la unión fue clara. Es más, recuerdo que luego de la primera reunión que sostuvieron los presidentes regionales con miembros del Ejecutivo, muchos supusimos que el gesto de ese primer encuentro, podría luego degenerar en el primer paso necesario (y aún relegado) para agilizar el proceso de descentralización en nuestro país. Pero parece que nos equivocamos pues la unión giró únicamente en torno al asunto de las revocatorias.

Respecto al tercio superior basta decir que las autoridades regionales marcaron una distancia abismal que el gobierno central en lugar de eliminar, acrecentó amenazando con denunciar a quienes se opusieran a la norma. Finalmente, el tema del post de hoy tiene un trasfondo parecido puesto que, por un lado nuestros amigos del Cusco han decidido hacerle frente a la ley ya aprobada y, el gobierno central menciona la posibilidad de quitarles el rótulo de “sede” en las cumbres de este año.

Ahora bien, cada región puede decidir si acata la norma o no (cuestión que no ocurre en el caso de las contrataciones de docentes); vale decir, si el Cusco no desea hacer valer la norma, reúne a sus representantes, dicen “no” y ya está. Eso en términos prácticos.

Ahora, en términos más complejos es preciso mencionar un par de cuestiones. Por un lado, la negativa cuzqueña antes de ser una particular respecto a esta ley, es un mensaje al gobierno. Ello no puede dejar de notarse puesto que, luego de la modificación mencionada líneas arriba, se mantiene el espíritu contrario a fin de no pegarse ni un poquito a la propuesta. ¿Esto por qué?

Tal vez aquí haya dos razones. Por un lado, tenemos el hecho de que las dicotomías entre el gobierno central y los regionales se han visto agudizadas a raíz de temas puntuales como el del tercio superior de los docentes y, respecto a este asunto, no fueron ni uno ni dos los presidentes regionales unidos; fueron nada menos que 16. Digamos que, mantener la distancia con iniciativas gubernamentales resulta fundamental por el clima. Es antes una lejanía del gobierno que de la ley en sí.

Por otro lado, está el hecho de que el Cusco es, sin duda, nuestro atractivo turístico más importante. La cantidad de turistas que visitan dicha región es suma y por tanto, este espacio se constituye como el más importante en el desarrollo de esta actividad.

¿Y eso qué tendría que ver?
Tengo la impresión de que se trata de un “tenemos el deber de defender el patrimonio nacional”. Bajo esa premisa, no importa tanto si la modificación permite que cada región decida por su cuenta si acata o no la norma (aunque dicha modificación desestabilizó un poco a las autoridades cusqueñas), sino que no prospere la que ellos consideran intención fundamental de la ley: privatizar.

Como sabemos, la sola idea de privatización causa rechazo ciudadano por motivos varios, uno de ellos el prejuicio basado en discursos de personajes políticos. En ese sentido, y teniendo en cuenta de que hablamos de una zona al interior del país (ese que a veces nos parece tan lejano), al margen de nuestra apreciación personal a raíz de la movilización que siguen, resulta medianamente entendible su postura.

¿Qué hacer?
Lo mencionaba Álvarez Rodrich el día de ayer cuando afirmaba la importancia de emprender un real proceso de descentralización fuerte. Ello, aún dista de ser real e incluso una intención del gobierno que ante las opiniones encontradas de ciertos grupos, opta por darles más razones para enojarse: los provoca.

Cierto es, como menciona el presidente del Cusco, que la “Ciudad Imperial” será un punto de visita central durante las cumbres de este año; ello al margen de si son o no sede. El punto está en, ¿cómo deseamos que Cusco se presente? Como un escenario digno de visitar, o como uno impredecible e inestable.

Si bien la ley no tiene todas las garantías de funcionar como debe ser (recomiendo la lectura de un artículo publicado en SOMOS de hoy al respecto) no podemos negar que resulta necesario de todos modos, que se implementen espacios que permitan no solo que el turismo se desarrolle de mejor manera, sino que además aumente su potencialidad como actividad peruana.

Si actualmente el 50% de la renta nacional proviene de la minería y ello puede resultar perjudicial puesto que nos jugamos la mitad de la renta si no brindamos las facilidades a las grandes empresas mineras, antes que pensar solo en cómo hacer para que no sea tan importante, es preciso conseguir una alternativa.

Con los atractivos de un país como el nuestro, el turismo es una opción más que atractiva, pero debemos saber encaminarlo como es debido. La ley en principio es positiva, lo que debemos evaluar es ¿qué ente fiscalizará que no se maltrate el patrimonio? Con un INC como el que tenemos, las garantías son pocas, pero ojo, entonces la fiscalización debe depender de nosotros.

Lo que es claro es que si no fomentamos el turismo en nuestro país, estaremos perdiendo una oportunidad excelente que, por cierto, no todos los países tienen.


Más sobre el tema

Augusto Álvarez Rodrich "El hitazo del verano"